Memur Kaç Gün İçerisinde İşe  Gelinmez İse  Görevden Çekilmiş Sayılmaya Hangi Süreler Dahildir?

Memur Kaç Gün İçerisinde İşe  Gelinmez İse  Görevden Çekilmiş Sayılmaya Hangi Süreler Dahildir? İdari izin Hafta Tatili Resmi Tatil Süreleri 10 Gün Boyunca Göreve Gelmeyen Memur Hakkında Nasıl İşlem Yapılır Mazeretsiz ve Kesintisiz İşe Gelmeyen Memurları ne Bekliyor

Danıştay Onikinci Dairesi, bipolar bozukluğu sebebiyle göreve gelmeyen memurun görevden men edilmiş sayılarak sözleşmesinin feshedilmesini hukuka aykırı buldu. Kararda, 10 gün göreve gelmeme kuralına hangi sürelerin dahil olduğuna yönelik önemli bir tespit mevcuttur dedi

Dava konusu olayda; TRT Diyarbakır Müdürlüğü emrinde Van Merkez'de Yapım ve Yayın Görevlisi (başmühendis) olarak görevli memur 26.08.2013-04.09.2013 tarihleri arasında kesintisiz ve mazeretsiz 10 gun süre ile görevine gelmemesi nedeniyle görevinden çekilmiş sayılarak sözleşmesi feshedilmiştir.

Sözleşmesi feshedilen memurun bu işlem üzerine İdare Mahkemesi nezdinde açmış olduğu davada; davacının ruhsal bir rahatsızlığının bulunduğu ve anılan tarihlerde ilacını kullanmadığından bahisle görevine gitmediği, davacının göreve gelmediği sayılan 30/08/2013 tarihinin resmi tatil günü ve 31/08/2013 ve 01/09/2013 tarihlerinin ise haftalık tatil günü olduğu, bu durumda, göreve gelinmediği belirtilen sürelerinin hesabında, ilgili Yönetmelikte düzenlenen on günlük sürenin işgünü olarak değerlendirilmesi gerektiği, göreve gelinmediği belirtilen sürelere isabet eden  resmi ve hafta tatili ya da idari izinlerin, ilgililerin anılan bu sürelerde resmi bir görevleri bulunmadığı sürece göreve gelmeme olarak kabulüne imkan olmamasına  işlemin iptaline karar verilmiştir.

TRT konuyu Danıştay Onikinci Dairesine temyize götürmüştür. Danıştay tarafından incelenen dosya hakkında; davacının "Bipolar Affektif Bozukluk" hastası olduğu ve 26/08/2013-04/09/2013 tarihleri arasında da bu rahatsızlığı nedeniyle görevine devam edemediği, mevcut rahatsızlığının niteliği dikkate alındığında, bu durumun göreve gelmemeye geçerli sebeplerden biri olarak değerlendirilmesi gerektiğinden dolayı, davacının görevden çekilmiş sayılarak sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığına hükmetmiştir.

Danıştay ayrıca idare mahkemesinin göreve gelinmediği belirtilen sürelere isabet eden resmi yada hafta tatili ya da idari izinlerin, ilgililerin anılan bu sürelerde resmi bir görevleri bulunmadığı sürece göreve gelmeme olarak kabulüne imkan bulunmadığına ilişkin kısmını yerinde bulmamakla birlikte sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görmemiştir.

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

Dava; TRT Diyarbakır Müdürlüğü emrinde Van Merkez'de Yapım ve Yayın Görevlisi (başmühendis) olarak görev yapan davacının 26.08.2013-04.09.2013 tarihleri arasında kesintisiz ve mazeretsiz ON gün  görevine gelmemesi nedeniyle görevinden çekilmiş sayılarak sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin tesis edilen 30.10.2014 tarih ve 48032490/020-6 sayılı işlemin iptali ve yoksun kalınan özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır.

İdare mahkemesince, uyuşmazlık konusu olayda; davacının ruhsal bir rahatsızlığının bulunduğu ve anılan tarihlerde ilacını kullanmadığından bahisle görevine gitmediği, 04/09/2013 tarihinde görevi başında olduğu ve görevine devam ettiği, davacının göreve gelmediği sayılan 30/08/2013 tarihinin resmi tatil  günü ve 31/08/2013 ve 01/09/2013 tarihlerinin isehafta tatili günü olduğu, bu durumda, göreve gelinmediği belirtilen sürelerinin hesabında, ilgili Yönetmelikte düzenlenen on günlük sürenin işgünü olarak değerlendirilmesi gerekmekte olup, göreve gelinmediği belirtilen sürelere isabet eden resmi ve hafta tatili ya da idari izinlerin, ilgililerin anılan bu sürelerde resmi bir görevleri bulunmadığı sürece göreve gelmeme olarak kabulüne imkan bulunmadığından, davacının, özürsüz ve kesintisiz olarak  10 gun  süreyle göreve gelmediğinden bahisle tesis olunduğu belirtilen dava konusu görevden uzaklaşmış sayılmasına ve sözleşmesinin feshi işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali ile dava konusu işlem nedeniyle davacının uğramış olduğu özlük ve parasal haklarının dava açma tarihi olan 17/11/2014 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmiştir.

Çekilmiş sayılmanın hukuki niteliği nedir?

Çekilmiş sayılan kamu görevlisi, çekilmenin aksine görevden çekilme iradesini açıkça beyan etmemekte, bununla birlikte bazı koşulların gerçekleşmesi halinde çekilmiş sayılacağını bilmekte ve zımni de olsa ortaya koyduğu çekilme iradesi sonucu çekilmiş sayılma olarak adlandırılan hukuki sonuçla karşı karşıya kalmaktadır.

Çekilme (istifa) ise kamu görevlisinin, yerine getirmekte olduğu kamu görevinden ayrılma iradesini ilgili makamlara açık bir biçimde ve yazılı olarak iletmesidir.

10 günlük süre tespit edilirken tatil günleri hesaba katılır mı?

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 94 üncü maddesinin birinci fıkrasında, “Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabilir. Mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükme göre, Devlet memurunun çekilme isteğinde bulunmuş sayılabilmesi için gerekli görevi terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi koşulunun, çalışma günlerinin arasında kalan hafta sonu tatil günleri ile ulusal, milli ve resmi bayram günlerinin de hesaba katılması suretiyle belirlenmesi, 10 uncu günün tatile rastlaması halinde ise bu tatilden sonraki ilk mesai gününün 10 uncu gün olarak kabul edilmesi gerekir. (Devlet personel Başkanlığının görüşü 21.09.1999-17 sayılı Bülten-43. Sayfa) 11’inci gün ilgiliye “görevden çekilmiş sayılma” kararının tebliğ edilmesi gerekmektedir.

Devlet personel başkanlığına göre; Personele geriye dönük olarak verilen 66 günlük sağlık kurulu raporunun, hakem hastane tarafından usule uygun olmadığının belirtilmesi sebebiyle söz konusu raporun geçerli olmadığı ve ilgilinin mazereti olmadan kesintisiz olarak 10 gün görevine gelmediği anlaşılmakla birlikte; personelin kesintisiz olarak görevine 10 gün gelmemek suretiyle çekilme isteğinde bulunmasına karşılık, Kurumunuzca bu isteğin kabulüne ilişkin bir işlem tesis edilmemesi, memurun bunu takiben görevine devam etmesi ve her türlü özlük haklarının kendisine ödenmesi karşısında geriye dönük olarak görevinden çekilmiş sayılamayacağı ancak, konunun 657 sayılı Kanunun disipline ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek işlem yapılması mümkün olabilir(07/02/2011-1215).

Buna göre memur 10 günden fazla sağlık raporu almış ancak hakem hastane tarafından rapor geçerli sayılmamış memurun istifa ettiği kabul edilerek işlem yapılması gerekir.